建管结合农田引得活水来对叶藤科

建管结合，农田引得活水来

望江县统筹项目资金，吸引社会力量参与建设和管护，让农村小型水利设施效益最大化——

目前，望江县扩挖925口当家塘，清淤疏浚农村沟河113条260.97公里，新修和改造农村集体泵站41座，完成上级下达任务的102%。高士镇虎山村、太慈镇桃岭村、长岭镇黄家堰村、凉泉乡凉泉村、杨湾镇丰乐村结合美好乡村建设，高标准整修当家塘和村庄排水沟，提升了水利工程建设质量，美化了农村生产生活环境。

规划一张图，小水利变新风景

“承包人按要求清淤扩容，管理水塘，优先保证灌溉用水。村民组将水塘委托给承包人经营，不用出一分钱就解决了维护和管理问题。目前，全村67口当家塘全部都被人‘领养’了。 ”1月8日早上8点多，在望江县高士镇花园村四屋组的当家塘清淤现场，村支部书记吴献中告诉记者。几台挖土机正在作业，原本塘口与塘坝基本持平的“碟子塘”，开始露出三四米深的塘口。

高士镇紧靠武昌湖，一些地方农业灌溉基本上都是靠几条干渠和当家塘。“干渠和当家塘就像长藤结瓜。过去投入小，藤断了，瓜也掉得差不多了。大水来蓄不到水，还四处漫灌成灾；干旱时，找不到水，眼巴巴看着田地受灾。 ”高士镇副镇长沈哲义说。

沿着水塘上方的引水沟，记者来到几百米外的干渠旁。渠道的内侧，新砌的大坝整齐划一，三行草皮就像三条腰带，加固河道又美化了环境。渠道的南岸各种绿化树、草坪和景观小品错落有致；渠道的北岸，四屋组的美好乡村建设点整齐划一。但在整治前，1公里长的干渠内堆满了生活垃圾，有些地方长起杂树，河道基本消失了。

去年，水利部门结合水利工程与美好乡村建设，整合资金，把这条河道建设成水景公园。 “目前，全镇的当家塘和河道清理都采取了这种方式。 ”沈哲义介绍。

在凉泉乡凉泉村记者看到，冬日里的南港沟、河口圩中心沟内河水清澈见底。去年，该村结合美好乡村建设，对南港沟、河口圩中心沟实施沟渠清淤和塘堰扩容，并清理沿岸建筑和生活垃圾。现在，小水利改造成水景公园，乡村面貌平添新亮点。

建设一本账，小资金派大用途

“这个排灌站建设预计800多万元，去年，县里将一事一议财政奖补、扶贫整村推进、农业综合开发等六七个项目资金打捆，结合水利资金投入，今年汛期前工程就可使用。 ”望江县赛口镇党委书记范结友介绍。

作为一个农业县，小财政如何做出水利大文章？望江县水利局工作人员聂苗红说，望江县在项目整合、加大财政投入的同时，把财政资金作为种子，推进群众自筹、吸引社会资本参与。这些钱，不是各炒各的菜，而是统筹使用，共同炒出一盘高水平的菜。

近四年来，望江县本级投入农村水利建设资金超过财政收入的10%，达5000多万元。该县采取“多干多补、少干少补、不干不补”原则，规定对沟渠清淤和泵站建设奖补30%，对堤坝加固奖补50%，扩挖当家塘每口奖补1500元，工程验收后兑现。从2010年起，该县对乡镇农田水利建设，按照排名分别给予30万元、20万元、10万元的奖励，奖励总额达200万元。

在赛口镇金堤村泥鳅养殖大户汪文华的养殖基地，平整规则的道路四周是整齐的沟渠，沟渠连接起一个个镜面似的小水塘。以前，这里是1500亩的低洼田，种植效益低，农民大多抛荒。镇政府引进养殖大户规模经营，以此带动水利设施建设。汪文华承包后，投入上百万元对水利设施全面修缮。在兑现奖补资金外，政府积极争取血吸虫防治项目资金，为他筹集了近三成的资金。

种粮大户曹小苗承包1000多亩水田，去年投入50多万元兴建了55千瓦的小型排灌站，政府补助了8万元。

“引进种粮、养殖大户及其他社会资本参与农村水利建设，放大了政府资金的杠杆作用，解决了水利设施长期管护难题。在财政资金带动下，近年来，全县每年投入水利建设资金超过2亿元。 ”聂苗红说。

望江县五星实业从事农业产业化经营，仅2013年在水利上就投入400余万元；2014年，投入600万元；2015年投入近200万元。

管理一盘棋，小工程获高收益

望江县探索小型水利工程管护新路径，自建自用自管、政府购买服务、资源置换服务等模式基本成熟，成为全国首批农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县。

8日上午10点多，在高士镇花园村前的河道内，清洁工吴四宝正穿着皮衣长靴，背着垃圾袋认真清理饮料瓶和树枝等杂物。上个月，河道整治后，村民组聘请吴四宝承接维护河道美化环境的工作。

像花园村一样，通过整合社会资金，望江县的各小型水利设施都有人 “认养”管护。千亩以上圩口全部设立堤委会；131个行政村和涉农社区全部设立“水管员”；44座小（2）型水库都明确一名专职管理人员。县财政每年对村级“水管员”给予2000元补助；千亩以上的圩口按面积大小，每年分层次分别补助管护经费2000元至1万元不等。

该县设立200万元专项经费对管护机制创新考核奖励，并要求各乡镇安排10万元专项管护经费。

漳湖镇拥有万亩大圩口，如何让整修的水利设施持续发挥功效？该镇采取购买服务方式，委托漳南、漳湖两家水利工程维护养护公司专业化管理；对村级小沟渠等工程，采取政府补助和以村级集体土地资源换服务的市场化方式，委托专业管理服务机构管护。该镇大湾村将农村沟渠、塘坝、水库等沿线土地及水面等，发包给苗木种植和养殖户，再用发包的资金投入工程管护。

在种粮大户陈群的种植基地里，记者看到，田成方、树成行、路相通、渠相连。沟渠内，用空心砖固定的草皮在冬天处处透着绿色，工人有的在巡查检修水利设施，有的在清理沟渠内的杂草。“除了2000多亩承包地，周边4000亩田地的水利设施也是我来管护。实现专业化，农民不光旱涝保收，农田也喝上了‘自来水’，收益比原来高多了。 ”陈群介绍。

目前，该县一些地方以村为单位组建用水者协会，负责区域内小型水利工程和田间工程的日常管护。 工程扫尾阶段的望江县高士镇花园村四房新村干渠清淤后的新景象。

（ 来源：安徽日报 作者：胡劲松 周梦颖 ）

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