河北廊坊财政奖补20亿两年造林100万亩黄花茅属

河北廊坊：财政奖补20亿 两年造林100万亩

4月21日消息：赵立新在河北香河算得上是一个造林大户，做苗圃生意已有十几年。1999年，她从当地两个村的村民手中承租了103亩土地，签订了70元一亩、30年不变的合同。

近几年，随着市场的火热以及各级政府对生态建设的重视，赵立新又陆续流转租赁了几块土地，以大户经营的模式搞起了专业绿化及高端苗木种植。到目前为止，赵立新在香河承租的土地加起来已近800亩。

为了加快造林绿化步伐，香河在2014年创新了一些造林新模式和新机制，并拿出2亿元财政奖补基金。

从数据上看，成绩斐然。据本刊记者查询的数据，香河在2014年春季的几个月时间里就造林5.5万亩，森林覆盖率由2013年底的23.1%跃升至2014年底的33.8%，一年提升了10.7个百分点。

河北为何大造林

香河在2014年的造林热是整个廊坊，甚至是河北的一个缩影。

2014年河北开始实施“绿色河北攻坚”，确定了“每年造林绿化420万亩、森林覆盖率增加1个百分点”的目标。根据这个目标，2014年河北环首都的4个市14个县需造林70万亩。

而2015年，河北省全面启动环京津三个100万亩成片森林建设工程。此外，河北省正积极争取国家批准实施《京津保平原生态过渡带工程规划》，扩大河北省生态用地规模。

在这样的背景下，廊坊在2014年提出“两年攻坚战、造林一百万”的目标，全力争创国家森林城市。本刊记者获悉，廊坊各区县对植树造林很重视，各地都是“一把手”亲自抓。

河北对绿色的渴望，一方面是因为残酷的现实环境，另一方面，接受本刊采访的多位人士坦言，河北下大力气抓绿化是因为“真的很重视”。据本刊记者了解，2014这一年，河北省领导对林业工作部署、调研、批示达300余次。

两年造林100万亩

在河北实施“绿色河北攻坚工程”之前，北京在2012年就早已开始据称是北京历史上规模最大的平原绿化工程，当时预计总投入300亿元以上，四年内造林100万亩。

而要打造“平原森林城市”的廊坊提出了更宏伟的目标：在两年内完成造林100万亩造林任务。这比北京的行动缩短了整整两年，并且廊坊提出在环京津边界的绿化工程中，质量要达到或超过京津绿化水平。

历史上廊坊的生态环境并不太好，永定河、潮白河、大青河等河流的多次泛滥改道和森林资源的严重破坏，造成了较为严重的后果：960万亩土地中，沙化盐碱化面积达到300多万亩，新中国成立时廊坊的森林覆盖率仅为1.2%。

廊坊的造林绿化在2002年迎来了一个快速发展期，原因在于当时的农林局调整为农业、林业两局分家，再加上2002年退耕还林的全面实施，以及防沙治沙、三北防护林等工程。这使得廊坊自2002年起，每年平均造林面积能达到30万亩。

2006年廊坊曾获得“全国绿化模范城市(区)”。据《廊坊日报》当时的报道称，廊坊5年造林160万亩，相当于前30年的总和。在2006年之后，廊坊每年造林变缓，基本在每年十几万亩，“主要是更新，新造的少。”

财政奖补20亿元

造林最难的就是调动老百姓的积极性。近几年，种植用材林比较收益偏低，影响了群众投入造林的积极性。

廊坊市林业局的工作人员告诉本刊记者，为了完成两年造林一百万亩的目标，廊坊市曾派人去山东滨州、德州、青岛等地学习经验。此外，为了实现“群众得利，企业受益，社会得绿”，廊坊各县(市、区)加大了财政投入造林的力度，政府花钱“买生态”、撬动社会资金投入造林。

然而，这么大面积的造林也考验着各县(市、区)的财政实力。2014年，廊坊市财政总共投入了资金近20亿元。以三河市为例，2014年三河的造林很多都是属于一次成林，财政支持大。廊坊林业局一位不愿透露姓名的人士介绍，三河这种财政大投入的模式在一些经济稍差的县就推广不起来。

据赵立新透露，2014年她新签订的500亩土地租约是镇政府主动找她合作的。“镇里为了完成工作任务，多次找我，让我把土地承租下来，跟我说现在是京津冀一体化，又要治理雾霾，绿化肯定还要大发展，而且这回还有补贴。”赵立新说，自己做了这么多年的苗圃生意，又是本地人，碍于面子，就答应下来了。

赵立新所说的补贴，是廊坊各县区按照自己的情况各自定制的。按照香河县政府制定的2014年植树造林奖补办法，赵立新承包的500亩土地涉及3种不同的奖补标准。第一种是按照50亩以上的以育代造苗圃、农林田网、速生林，每亩给予一次性苗木补助800元。第二种是赵立新承租的主干道两侧的林带，这种的补贴是按照按每亩6000元给予一次性补贴。第三种是属于主要交通干线节点游园，按照每亩两万元给予一次性补贴。

另外，为了走出年年种树不见树的怪圈，香河2014年对植树造林的奖补程序也作出了规定，需要等验收部门出具验收报告，合格之后才给予补贴。

以绿化换土地

政府帮助解决土地，还给了补贴，但是赵立新并不觉得这是一笔合算的买卖，甚至有点赶鸭子上架的感觉。

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